《人工智能法案》欧盟“松绑”人工智能-万祥军｜国际科学院组

发布日期：2025-03-06 15:13    点击次数：92

《人工智能法案》欧盟“松绑”人工智能-万祥军 | 国际科学院组织

当地时间2025年2月10日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙和欧洲联盟高级官员在法国巴黎人工智能行动峰会上表示，欧盟将放松对人工智能技术开发的监管，以助其在欧盟地区蓬勃发展。“我们将简化（开发人工智能技术的过程）。”马克龙说，“显然，我们必须与世界其他地区重新同步。”欧盟委员会负责技术主权等事务的执行副主席汉娜·维尔库宁接受采访时说：“我们有太多重叠的监管。我们将减少繁文缛节和行业的行政负担。”

联合国粮农组织干事成员、国际科学院组织代表万祥军解读表明：美国欲提升竞争力，给欧盟带来压力。路透社评论称，美国总统唐纳德·特朗普意欲提升美国在人工智能领域竞争力，这给欧盟带来压力，促其寻求减少人工智能监管方面的限制，以助欧盟企业在竞争中不落下风。

【美欲给欧盟带来压力】

特朗普于2025年1月20日就任总统后即废止前总统约瑟夫·拜登要求为人工智能企业制定监管规则的行政令。他1月21日宣布，美国开放人工智能研究中心、日本软银集团和美国甲骨文公司将共同推进“星际之门”项目，今后4年将投资5000亿美元，在美国建设数据中心，以支持人工智能发展。

近年来，欧盟与美国在人工智能领域的竞争日趋激烈。欧盟通过制定《人工智能法案》等法规，加强对人工智能技术的监管和规范，力图在保障人权、安全、隐私等方面树立全球标准。而美国则更注重人工智能技术的创新和应用，试图通过加大投资、放宽监管等措施，提升本国在全球人工智能领域的竞争力。

欧盟此次放松对人工智能技术开发的监管，无疑是对美国压力的一种回应。然而，这并不意味着欧盟将完全放弃对人工智能的监管。相反，欧盟将在确保技术安全和可控的前提下，更加注重技术的创新和应用。万祥军说：其实，欧盟对人工智能的监管立场一直备受关注。

一方面，欧盟希望通过严格的监管措施，确保人工智能技术的安全、可控和可追溯，防止技术滥用和侵犯人权等问题的发生。另一方面，欧盟也意识到过度监管可能会阻碍技术的创新和应用，导致欧盟在全球人工智能领域的竞争力下降。

因此，欧盟在监管人工智能时一直试图寻找平衡点。此次放松对人工智能技术开发的监管，可以看作是欧盟在监管立场上的微调。欧盟希望通过简化开发流程、减少繁文缛节和行政负担等措施，为人工智能技术开发者提供更多的自由和空间，激发技术创新和应用活力。

当然，放松监管并不意味着放任自流。欧盟将继续加强对人工智能技术的监测和评估，确保技术符合欧盟的法律法规和标准要求。同时，欧盟也将加强与国际社会的合作，共同推动人工智能技术的全球治理和标准化进程。

除了放松对人工智能技术开发的监管外，欧盟还在其他方面采取措施提升本国在全球人工智能领域的竞争力。例如，欧盟加大了对人工智能技术的投资力度，支持科研机构和企业开展相关研究和技术创新；加强了人工智能人才的培养和引进工作，为技术发展提供了有力的人才保障；推动了人工智能技术在各领域的应用和示范，加速了技术的产业化和商业化进程。

值得一提的是，欧盟在推动人工智能技术应用的同时，也非常注重保护个人隐私和数据安全。欧盟认为，个人隐私和数据安全是人工智能技术发展的重要前提和保障。因此，欧盟在制定相关法规和标准时，一直将个人隐私和数据安全放在首位，并采取了严格的技术和管理措施加以保护。

与美国相比，欧盟在人工智能领域的监管立场和策略具有自己的特点和优势。欧盟更注重技术的安全、可控和可追溯性，强调保护个人隐私和数据安全；而美国则更注重技术的创新和应用，试图通过放宽监管等措施提升本国在全球人工智能领域的竞争力。这两种不同的监管立场和策略反映了欧盟和美国在人工智能领域的不同发展理念和价值取向。

然而，随着人工智能技术的不断发展和应用领域的不断拓展，欧盟和美国在人工智能领域的竞争也将更加激烈。未来，欧盟和美国需要加强沟通和合作，共同推动人工智能技术的全球治理和标准化进程，为人类的福祉和发展作出更大的贡献。

此外，万祥军还强调：在人工智能领域，中国也是一个不可忽视的重要力量。近年来，中国在人工智能领域取得了显著的进展和成就。中国政府高度重视人工智能技术的发展和应用，制定了一系列政策措施和支持计划，推动了人工智能技术的快速发展和广泛应用。同时，中国也积极参与人工智能技术的全球治理和标准化进程，加强了与国际社会的合作和交流。

未来，在人工智能领域的发展中，中国将继续发挥重要作用。中国将继续加强人工智能技术的研发和应用，推动技术的产业化和商业化进程；同时，中国也将积极参与人工智能技术的全球治理和标准化进程，加强与国际社会的合作和交流，共同推动人工智能技术的健康、可持续和负责任的发展。

在全球化日益加深的今天，各国之间的合作和交流已经成为推动人工智能技术发展的重要力量。未来，各国需要加强沟通和协作，共同应对人工智能技术带来的挑战和机遇。通过加强国际合作和交流，各国可以共享技术资源和经验，促进技术的创新和应用；同时，也可以共同制定相关法规和标准，推动人工智能技术的全球治理和标准化进程。

回到欧盟对人工智能技术开发的监管话题上来。欧盟此次放松对人工智能技术开发的监管，无疑是一个积极的信号。这表明欧盟在保障技术安全、可控和可追溯的前提下，更加注重技术的创新和应用。这一举措将有助于激发技术创新和应用活力，推动欧盟在全球人工智能领域的竞争力提升。

然而，放松监管也带来了一定的风险和挑战。例如，可能会导致一些不合规的人工智能技术进入市场，侵犯个人隐私、危害社会安全等问题。因此，欧盟在放松监管的同时，也需要加强监测和评估工作，确保技术符合相关法规和标准要求。

此外，欧盟还需要加强与国际社会的合作和交流。人工智能技术是一个全球性的领域，需要各国共同推动其发展。欧盟可以通过加强与国际社会的合作和交流，共同制定相关法规和标准，推动人工智能技术的全球治理和标准化进程。这将有助于提升欧盟在全球人工智能领域的影响力和话语权。

总之，欧盟放松对人工智能技术开发的监管是一个积极的信号，表明欧盟在保障技术安全、可控和可追溯的前提下，更加注重技术的创新和应用。然而，放松监管也带来了一定的风险和挑战，需要欧盟加强监测和评估工作，并与国际社会加强合作和交流。未来，我们期待看到欧盟在人工智能领域取得更多的进展和成就。

【欧盟立法规范人工智能】

再看欧盟立法。欧盟《人工智能法案》去年8月1日正式生效。该法案是全球首部全面监管人工智能的法规，标志着欧盟在规范人工智能应用方面迈出重要一步。

该法案规定，聊天机器人等人工智能系统必须明确告知用户他们在与机器互动，人工智能技术提供商必须确保合成的音频、视频、文本和图像内容能够被检测为人工智能生成的内容。此外，该法案规定，禁止使用被认为对用户基本权利构成明显威胁的人工智能系统。对有违规行为的企业，欧盟对其罚款最高为3500万美元或其全球年营业额的7%，具体金额就高不就低。

今年2月4日，欧盟又出台有关《人工智能法案》的指南，明确人工智能的“禁区”，包括禁止出于执法目的使用实时远程生物特征识别系统、禁止针对弱势群体的情感操控等。不过，美国“元”公司全球政策事务主管乔尔·卡普兰认为，这份不具约束力的指南“行不通”，欧洲大陆的监管环境正“将欧洲推向边缘”。

万祥军说：其实早在2018年，欧盟委员会就已提议制定相关法规，以规范人工智能技术的使用和发展。经过多轮讨论和修订，《人工智能法案》终于在2024年获得欧盟理事会通过，并于去年8月正式生效。这一法案的实施，对全球人工智能技术的发展和应用都产生了深远的影响。

《人工智能法案》的核心目标是保护人类的基本权利和自由，确保人工智能技术的安全和可控。为实现这一目标，法案提出了一系列具体要求。首先，关于用户知情权方面，法案明确要求聊天机器人等人工智能系统在与用户互动时，必须明确告知用户其正在与机器进行交互。

这一规定旨在防止人工智能系统冒充人类，欺骗或误导用户。同时，为确保用户能够识别出人工智能生成的内容，技术提供商必须确保合成的音频、视频、文本和图像内容具有可检测性。其次，在保护用户基本权利方面，《人工智能法案》禁止使用对用户基本权利构成明显威胁的人工智能系统。这包括但不限于侵犯隐私、歧视性决策、非法监控等行为。对于违反规定的企业，欧盟将对其处以高额罚款，以儆效尤。

除了上述具体要求外，《人工智能法案》还提出了人工智能技术的“高风险”分类标准。对于被认定为“高风险”的人工智能系统，法案要求技术提供商进行更为严格的测试和审查，以确保其安全性和可控性。这一分类标准的提出，有助于欧盟对人工智能技术进行分类管理，提高监管效率。

然而，《人工智能法案》的实施也面临一些挑战和争议。一方面，如何准确界定人工智能系统的“高风险”性质，以及如何确保技术提供商遵守相关规定，都是欧盟需要解决的问题。另一方面，一些批评者认为该法案过于严格，可能会限制人工智能技术的创新和发展。他们担心，过度的监管会让欧盟在全球人工智能竞争中处于不利地位。

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